鹿嶋市議会 2022-12-01 12月01日－議案上程、説明－01号
３年ぶりとなる今回は、『地域の課題に寄り添う公民館（コミュニティプランを推進する「学びと実践活動」について考える）』をテーマに実施をいたします。多くの市民、関係団体の皆様との意見交換や情報を共有することで、豊かで住みやすいまちづくりが推進され、それぞれの地域づくりにつながっていくことを期待しております。 先月18日、本市は、スポーツ庁より「スポーツ・健康まちづくり優良自治体」として表彰されました。
３年ぶりとなる今回は、『地域の課題に寄り添う公民館（コミュニティプランを推進する「学びと実践活動」について考える）』をテーマに実施をいたします。多くの市民、関係団体の皆様との意見交換や情報を共有することで、豊かで住みやすいまちづくりが推進され、それぞれの地域づくりにつながっていくことを期待しております。 先月18日、本市は、スポーツ庁より「スポーツ・健康まちづくり優良自治体」として表彰されました。
そこで、令和３年３月に各地区まちづくり委員会の活動としてコミュニティプラン作成プロジェクトチームを設置し、地域の実情に合わせたコミュニティプランが作成されていますが、このプランにおける公民館活動と自治会活動等の関係についてご説明お願いいたします。 ○議長（篠塚洋三君） ただいまの質問に対する答弁を求めます。 市民生活部長、久保重也君。
今回は、新型コロナウイルス感染症対策として、規模を縮小するなど感染防止対策を講じながらの大会となりますが、大会では、「地域コミュニティを創造する市民活動と公民館の在り方について考える」をテーマに、令和元年度に「鹿嶋市まちづくり連絡協議会」が取りまとめた「コミュニティプラン」を活用し、「公民館を核とした共創のまちづくり」を推進する中核的な市民組織の在り方や、様々な市民活動のネットワーク化、公民館の役割等
また、併せて、コミュニティと行政が対話を通して、地域の将来像や課題解決に向け、今後の方針などをまとめるコミュニティプランの策定について先進自治体への情報収集を進めておりますので、ご理解賜りますようお願い申し上げまして、答弁とさせていただきます。 ○議長（笹目雄一君） 谷仲和雄君。
この取組は、昨年度地区別に作成されたコミュニティプランを活用し、市民組織の在り方や様々な市民活動のネットワーク化、公民館の役割等について研究・協議し、豊かで住みよいまちづくりを推進していこうとするものです。本市の「共創のまちづくり」がより一層推進されるものと大いに期待しているところであります。 以上、まちづくりの実績と当面の事業概要についてご説明申し上げました。
そのため，地域コミュニティ活動につきましては，住みよいまちづくり推進協議会と連携しながら，町内会への加入促進に向けた取組を強化するとともに，コミュニティプランの実現に向けた各地区の活動を支援してまいります。また，千波市民センターの完成を目指してまいります。
水戸市のコミュニティ政策は，総合計画に基づき，水戸市コミュニティ推進計画を作成し，施策の推進を図っており，住みよいまちづくり推進協議会を中心とした自主的な活動の推進，地域コミュニティプランの実現に向けた取組への支援等が基本となっています。
また、まちづくり市民センターでは、同じく小学校区を単位として、地域課題の解決に取り組む学習と実践活動を推進する「コミュニティプラン」を今年度作成しているところです。
また、市民生活に関わるコミュニティーに関しては、各まちづくりセンターを中心に、新たにコミュニティプランの策定が進められていることと思います。
そのため，地域コミュニティ活動につきましては，コミュニティプランの実現に向けた取組や内原地区等のプラン策定を支援するとともに，住みよいまちづくり推進協議会と連携した町内会への加入促進に努めてまいります。また，市民センターの長寿命化型改修を推進するとともに，千波市民センターの移転改築を進めてまいります。
また、一方で、本年２月２日に大野ふれあいセンターで、市内のまちづくり委員会メンバーや公民館の職員、区長さんたちを一堂に会して、鹿嶋市まちづくり市民大会が開催されましたが、本年度は公民館を核にした共創のまちづくりとして、コミュニティプランの策定をテーマにし、３回のまちづくり講座が開催され、その成果の発表が行われました。
日頃から地域づくり活動に貢献された７個人・６団体の方々を表彰した後、「～公民館を核にした共創のまちづくり～『市民の学びとまちづくり活動を推進するコミュニティプランの策定に向けて』」をテーマに、常磐大学准教授砂金祐年（いさご さちとし）先生、佐々木一如（ささき かずゆき）先生をお迎えしての基調講演、パネルディスカッションを行いました。
10月からは、まちづくり市民センターを会場に、コミュニティプランの策定をテーマに「まちづくり講座」が開催されています。この取り組みは、市民活動によって洗い出された地域の魅力活用や課題の解決策をプランに盛り込み、豊かで住みよいまちづくりを推進する市民の活動計画を検討していこうとするものです。
それから、そこで今回の事業提案は、既に作成をしてありますつくば市都市計画のマスタープランにはコミュニティプランもありますね。例えば、ここでいえば、大穂コミュニティプランというようなところがありますが。また、立地適正化計画にある、この土地利用ということではなく、近接、隣接している土地利用構想との整合性についてはどのように考えていらっしゃるのか、伺いたいと思います。
そのため，地域コミュニティ活動については，地域力の一層の向上を図るため，水戸市住みよいまちづくり推進協議会と連携しながら，町内会への加入を促進するとともに，地域住民がみずから考え活動するためのコミュニティプランの取り組みを支援してまいります。あわせて，内原地区，鯉淵地区及び妻里地区を加えた市民センターの利活用を促進しながら，地域コミュニティ活動や生涯学習活動のさらなる活性化を図ってまいります。
（２）都市計画マスタープランにおける茎崎コミュニティプラン10項目の整備方針の中に、「牛久沼観光・レクリエーションエリアの形成」「田園景観の保全」が方針として記載されていますが、その周辺への太陽光パネルの設置を規制すべきと考えますが、市の考えをお伺いいたします。 ア、牛久沼エリアへの設置の規制について。
都市計画マスタープランにおける茎崎コミュニティプランでは、住宅団地について、今後の住環境の維持・保全、それから住みかえ促進や空き家活用等による廃屋化予防、道路・公園等の適切な維持管理など、整備方針を定めているところでございます。 ○議長（塩田尚君） 高野文男君。
都市計画マスタープランにおける茎崎コミュニティプランでは、住宅団地について、今後の住環境の維持・保全、住みかえ促進や空き家活用等による廃屋化予防、道路・公園等の適切な維持管理などの整備方針を定めています。 次に、今回の公共交通の改編における考え方については、つくば市地域公共交通網形成計画に基づき、公共交通ネットワークを支える幹線プラス支線システムの構築を図ることを基本的な考え方としています。
〔都市計画部長 長島芳行君登壇〕 ◎都市計画部長（長島芳行君） つくば中央インターチェンジ周辺土地利用転換調査業務委託についてですが、つくば中央インターチェンジ周辺については、つくば市都市計画マスタープラン2015のコミュニティプランにおいて、インターチェンジ周辺施設立地検討エリアと位置づけ、商業、工業、流通業務等の機能を有した施設立地を検討することとしています。
そのため，地域コミュニティ活動につきましては，地域力の一層の伸展を図るため，水戸市住みよいまちづくり推進協議会と連携しながら，地域コミュニティプランの実現に向けた取り組みを支援するとともに，引き続き，町内会への加入を促進するなど，活動組織の強化に努めてまいります。